Последствия торговли квотами биоресурсов в развитых странах: уроки для России

Целью настоящей статьи является анализ последствий некритического перенесения зарубежного опыта аукционной торговли квотами водных биологических ресурсов (ВБР) в практику управления промышленным рыболовством в России.

В основе научного анализа лежит метод аналогий, с помощью которого критерии зарубежного опыта, используемые при регулировании промышленного рыболовства, по  своим признакам становятся сходными  с критериями, применяемыми в России.

Научную новизну представляют предложения по формированию российской государственной политики в системе распределения индивидуальных квот на право вылова ВБР.

Практическая значимость проведённого анализа заключается в создания возможности избегания в России ошибок, допущенных при передаче в частную собственность квот ВБР за рубежом, приведших к росту теневых оборотов и противоправных сделок на рыбных промыслах, росту субсидий при снижении экономической эффективности промысла, росту конфликтов в среде рыбаков, росту недоверия рыбацкого сообщества к действиям правительства, концентрацию доходов и политического влияния в руках меньшинства, рассеиванию рыбопромысловой ренты, разрушению уклада жизни прибрежных рыбацких общин, ускорению темпов деградации морских экосистем и росту затрат на содержание бюрократии.

В заключении сделаны выводы о том, каких ошибок следует избежать в России при введении практики регулирования рыболовства на основе индивидуальных рыбных квот, допущенных в этом процессе за рубежом.

1. Дворняков В. А. 2000. Рыболовство России. Накануне перемен. М.: Международные отношения. 176 с.

2. Денисов В. В. 2002. Эколого-географические основы устойчивого природопользования в шельфовых морях (экологическая география моря). Апатиты: Изд-во КНЦ РАН. 502 с.

3. Кузнецова С. 2006. Дети Галактики в водах Атлантики // Рыбные ресурсы. № 1. С. 27–30.

4. Мейсон Г., Титова Г.Д., Харрисон Ф. 2000. За кулисами становления экономических теорий: от теории — к коррупции. СПб: Б & К. 304 с.

5. Титова Г.Д. 2006. Биоэкономические проблемы рыболовства в зонах национальной юрисдикции. СПб: ВВМ. 368 с.

6. Титова Г.Д. 1991. Платежи за пользование рыбопромысловыми угодьями: сущность и методы исчисления // Рыбное хозяйство. № 4. С. 7–13.

7. Харрисон Ф. 1996. Закон свободы. Частная собственность и государственные финансы в цивилизованном обществе. СПб: Научно-исследовательский центр «Эко-град». 51 с.

8. Allen H. 2003. Community Control of the Fisheries // Proceedings of the Edinburgh IU for LVT Conference. Glasgow: Bell & Bain Ltd, 251 p.

9. Charles A. 2001. Sustainable Fishery Systems // Fish and Aquatic Resources Series. Vol 5. Halifax; Ames (Iowa); London; Edinburgh; Paris; Berlin; Tokyo: Blackwell Science Ltd., 370 p. https://doi.org/10.1002/9780470698785

10. Dasgupta P. 1999. Valuation and Evaluation: Measuring the Quality of Life and Evaluating Policy// Working Papers of University of Cambridge and Beijer International Institute of Ecological Economics, Beijer Discussion Paper 127. Stockholm. 69 p.

11. Lowe A. V. 1984. Markets under the sea: by D. R. Denman Hobart Paperback 17, Institute of Economic Affairs, Marine Policy, Volume 8, Issue 3. Рр. 286–287. https://doi.org/10.1016/0308–597X(84)90013–7

12. Dilley R. 1992. Contesting Markets: Analyses of Ideology, Discourse and Practice. Edinburgh: University Press. 302 рp.

13. Gudeman S. 1986. Economics as Culture: Models and Metaphors of Livelihood. London, UK: Routledge & Kegan Paul. 189 р.

14. Hanna S. 1990. The Eighteenth-century English commons: a model for ocean management // Ocean & Shoreline Management . No 14. Рp.155–172. https: //doi. org/10.1016/0951–8312(90)90032-D

15. Iudicello S., Weber M., Wieland R. 1999. Fish, Markets, and Fishermen // The Economics of Overfishing. Island Press. 192 p.

16. McCay B. 1994. ITQ Case Study: Atlantic Surf Clam and Ocean Quahog Fishery. // Limited Access Management: A Guidebook to Conservation / ed. by Karyn L. Gimbel. Washington, D.C.: Center for Marine Conservation and World Wildlife Fund US. Pp. 75–97.

17. Monk G., Hewison G. A. 1994. Brief Criticism of the New Zealand Quota Management System // Limiting Access to Marine Fisheries: Keeping the Focus on Conservation / ed. K. L. Gimbel. Washington DC: Center for Marine Conservation and WWF. Pp. 107–119.

18. Ostrom E. 1992. The rudiments of a theory of the origins, survival, and performance of common-property institutions // Making the Commons Work: Theory, Practice and Policy. San Francisco: Institute for Contemporary Studies Press. Pp. 293–318.

19. Ostrom E. 1995. Designing complexity to govern complexity // Property Rights and the Environment: Social and Ecological Issues. Beijer International Institute of Ecological Economics and the World Bank. Pp. 33–35.

20. Palsson G. 1991. Coastal Economies, Cultural Accounts: Human Ecology and Icelandic Discourse. Manchester: Manchester University Press. Pp. 152–156. https://doi.org/10.1017/S0032247400023688

21. Palsson G., Helgason A. 1995. Figuring fish and measuring men: the individual transferable quota system in the Icelandic cod fishery // Ocean & Coastal Management 28 (1–3): 117– 146 https://doi.org/10.1016/0964–5691(95)00041–0

22. Thomson D. 2003. The Sea Clearances — a Global Overview // Proceedings of Edinburgh Conference 8–14 July 2001. Glasgow, Great Britain: Bell & Bain Ltd. Pp. 106–123.